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从总理报告看今年房地产政策走向

发布时间:2020-10-28 16:49:39
从总理报告看今年房地产政策走向 005年的工作报告中靠前次提出要“抑制房地产价格的过快上涨”,拉开了2005年房地产调控的序幕。那么,2006年的工作报告中透露出什么新的政策动向呢? 一、对房地产市场的调控不会放松   近来,越来越多的学者认为应该适当放松对房地产市场的调控力度,因为房地产投资减速影响到了中国宏观经济的快速增长。如果房地产投资减速,那么与房地产相关的钢铁等行业会受到较大影响,2005年下半年之后,部分行业出现了产能过剩,希望放松对房地产调控的声音越来越大。笔者{TodayHot}亦认同房地产行业是这一轮经济增长的火车头的判断,但不认为当下应该放松对房地产市场的调控力度。   总理在十届人大四次会议上作工作报告时强调:“继续解决部分城市房地产投资规模过大和房价上涨过快的问题。要着力调整住房供应结构,严格控制房地产开发,重点发展普通商品房和经济适用房。建立健全廉租房制度和住房租赁制度。”笔者认为,这是在认真总结2005年房地产调控工作的经验基础上作出的正确决策。   如果我们现在就调整对房地产市场的政策,结果将是灾难性的。原因在于,在一个投资品市场,当外力的作用使牛市的趋势发生改变时,会面临两种选择:一种选择是价格不断向下,彻底改变投资者的牛市幻想;还有一种选择是下跌很小的幅度以后再继续上涨,那么,下跌之后的上涨会更加迅速。   当前,很多房地产投机商仍然在观望、等待,如果我们现在就放松对房地产市场的调控力度,一定会前功尽弃。我们应该学习和总结十年前处理房地产泡沫的成功经验。1993年,为了抑制海南、北海等地的房地产泡沫,断然采取了历时3年之久的宏观调控,力度之大罕见。 二、完善住房保障制度,调整住房结构   在不放松对房地产市场调控力度的前提下,我们依然能找到减少我国宏观经济波动的手段,该手段就是完善住房保障制度。只要大力增加对公共住房保障的支出(即经济适用房和廉租房的支出),不仅可以解决住房的结构性矛盾,而且可以延长经济增长周期,化解部分行业的过剩状况,起到一箭双雕之功效。   这是笔者从2005年第三季度以后一再强调的观点和主张,令人欣慰的是,该观点已经成为的政策主张。但要正确理解该政策的含义并不是一件简单的事情。   2005年出台的“国八条”的核心是打击投机、调整住{HotTag}房供应结构。希望通过市场的途径使住房市场的供给与需求得到平衡。但这些政策实施半年多来,住房结构的调整并没有取得明显的成效,住房供需结构性矛盾依然突出。   出现这样的结局是我国住房制度改革之后,忽视住房保障制度建设的必然结果。   但需要注意的是,在增加经济适用房投资的同时,应该对当前的经济适用房政策进行完善,笔者认为应该解决以下问题:   1.要大幅度增加经济适用房的比重。1998年国务院23号文件这一我国住房改革的纲领性文件明确提出要以“建设经济适用住房为主”,而1998年房改之后的这7年中,经济适用房建得较多的年份也只有6%的比重。经济适用房成为稀缺资源,成为寻租的对象。我们建议,在未来的五年中,应该逐步加大经济适用房的投资规模,增加经济适用房在住房供应体系中的比例,努力将经济适用房的比例增加到50%以上。   2.经济适用住房应该严格控制供应对象,实行封闭式管理。推行经济适用住房基础是划分收入线,但我国多数城市至今没有明确划分。该项工作要与社会征信系统的建设结合起来,利用现代电子技术实现对个人收入的准确划分。另外,应该改变现在的经济适用房出售政策,对经济适用房实行封闭式管理。其操作要领是:符合条件的居民可以申请购买经济适用房,但如果需要出售经济适用房的话,只能按规定的价格卖给。这样就可以避免各种寻租行为。   3.实行小户型。小户型低房价是解决中低收入者住房问题的关键,经济适用房要严格禁止大户型的住宅建设。
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